鄂尔多斯市教育局

　　科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于世界观和方法论的集中体现。那么作为教育工作如何贯彻落实科学发展观，本地区本部门如何立足实际，按照科学发展观的基本要求，有计划、有步骤，有措施地扎扎实实搞好教育工作，是摆在我们各级党委政府和教育部门的一个重要课题。只有这样，我们这个地区的小康目标才能如期实现，经济社会才能得到和谐发展。

　　一、坚定地贯彻落实党的教育方针是教育工作落实科学发展观的根本落脚点

　　教育工作要落实好科学发展观，必须坚定地贯彻落实党的教育方针，要实施素质教育。从鄂尔多斯地区而言，要想真正实施好素质教育就是在制定各级教育部门和各级各类学校以及校长和教师在考核和评价体系上不能简单地以学习成绩论“英雄”，要看他们培养的学生是不是全面发展了，整体素质是不是全面提高了这样一个标准来衡量教育教学的得失，这样才能真正形成一种按照素质教育的要求全面塑造学生的良好倾向，真正在教育工作上体现以人为本的指导思想。

　　二、实现教育的均衡发展是教育工作落实科学发展观的重要体现

　　党的十七大指出，“教育公平是社会公平的重要基础”。那么如何实现教育公平，就是要充分运用统筹兼顾的科学方法，保证教育的均衡发展。因此就结合我们鄂尔多斯教育工作实际，要统筹兼顾，着重从以下几方面努力实现教育的均衡发展。

　　一是要实现民族教育与整个教育事业发展大局的均衡。近年来我市在民族教育上，各级政府加大了资金的投入，办学条件得到很大的改善；蒙语授课教师的工资在国家政策规定的基础上，又按照相应的年限，固定或上浮了两至三级工资，通过提高工资待遇等措施，积极性得到有效的提高；在民族学生助学金发放方面，我们在兑现国家规定的标准之外还根据地方的财力不断加大民族学生的助学金的发放额度，目前民族学生已不受没钱上学的困扰，基本实现了免费教育，我市民族教育教学的质量和水平也得到了大幅度提高。

　　二是要实现普通教育与职业教育发展的均衡。近几年，鄂尔多斯经济的快速发展对技能型人才的需求不断加大，然而由于我市职业教育发展相对滞后，影响了对当地经济发展在技能人才上的支持，表现在数量上的不足和质量上的不高以及结构上的不合理。当前我市对职业教育已经引起足够的重视，诸如鄂尔多斯职业学院的成立和中等职业园区的规划和建设，近两年还加大职业培训资金的拨付力度明显加大。今后我市还要加强职业教育的领导，加大部门之间的协作和资源的有效整合；政府要统筹兼顾，当好决策者和指挥者；有关部门要对我市当前和今后社会和市场对技能人才的需求要加强调研、分析和论证，要做到对技能人才供求市场心中有数，不搞不必要的重复建设和脱离实际的职业教育，这样，今后我市的职业教育必将会健康有效的发展。

　　三是要实现区域之间教育发展的均衡。从鄂尔多斯来说在经济上东部发展强劲，西部处于劣势，因而在教育的投入上，基础设施的改善上，教师的待遇水平上发展不平衡，这些必将制约我市教育整体工作的上水平、上台阶。所以，借鉴发达地区的先进经验，要采取有效措施，切实解决好本地区区域之间教育发展的均衡问题。

　　四是实现义务教育与中等教育发展的均衡。义务教育阶段是基础的基础，而且是要求每个公民享受的基本教育，所以，目前国家对义务教育阶段基本实行的免费教育，只有抓好义务教育阶段，中等教育阶段才能有个良性的发展，否则，“基础不牢，地动山摇”；中等教育是在义务教育的发展提升，并提高了公民接受教育的水平，一方面为广大社会和企事业培养一大批高等教育人才奠定基础，另一方面又要培养一些适应市场和社会需求的技能人才，中等教育是一个承前启后的学业阶段，做为一个地区，中等教育和初等以下教育都不可偏废，所以从我市来讲，也要从政策上、投入上、管理上等方面努力实现义务教育与中等教育发展的均衡。

　　五是要实现教育办学条件改善与办学水平发展的均衡。从鄂尔多斯地区来说，近几年，由于在投入上逐年加大，教育的基础条件已经有很大的改善，今后，在继续改善办学条件的同时，更重要的就是在抓好软件建设上下功夫，要切实从管理上要质量、要水平。各级教育行政部门和广大学校一定要认真研究学校的软件建设，加强制度建设，要走精细化管理和内涵式发展的路子，要努力提高学校的文化教育氛围，形成学生乐学，教师乐教的良好学习风气，从而不断提高我市教育逐渐成为走在全区前列，逐步走向全国的教育发达地区。

　　六是要实现大、中（中等、职中）、小学校和幼儿园布局调整上的均衡。在抓好义务教育、中等教育的同时，要按照市、旗区办高中，旗区所在地办初中，乡镇和旗区所在地办小学的总体思路，把各学段学校的布局要科学合理分布，从而实现资源的合理利用。同时要适时间向两头延伸，包括幼儿园在乡镇、在旗区政府所在地城镇的合理分布和建设，不断改善幼儿园基础设施的条件，努力办好幼儿园；在现有基础下，不断扩大现有高等院校的办学规模，适时创办新的更多的高等院校，使我市各级各类学校的构成和布局行到均衡发展，从而不断提高地区的文化氛围和城市品位，打造全国一流人居环境。

　　七是要实现常规教育与远程教育发展的均衡。近几年来，我市的远程教育有了长足的发展，远程教育的条件和设施达到一定的水平和规模，资源建设也有较快的发展，尤其是蒙文资源库的建设走在了全国的前列，课题研究成果显著，与深圳保安区等发害地区的交流与合作力度加大并富有成效，最近我市电教馆因工作突出，被近十年才搞一次评比的中央电教馆评为为数很少的“全国先进电教馆”。前一阶段，市政府直接投资的全市城域网的开工和即将的开通，必将大推动我的、市远程教育的发展，今后，我市在远程教育与常规教育方式的结合上应该是大有文章可做，必将十分有力促进我市教育教学质量的提高。

　　八是要实现师资配备和学生生源的均衡。目前由于我们一些地区在基础教育上热衷于办重点校和重点班导致基础教育的务学校之间，师资和学生的质量和素质客观上造成很大差异，从而导致学校之间最终的教学质量难以实现均衡，甚至导致学校教学质量的两极分化，即好的学校进入了良性循环状态，差的学校进入恶性循环状态，这样十分不利于为学生提供一个享受同等教育条件，不利于教育公平目标的实现，使广大公民享受更加平等、公平的教育均衡发展目标的实现，因而，今后我们各级党委政府和教育部门一定从全市教育的大局出发，要将基础教育的各级各类学校在师资配备和生源分配上善于把握平衡，从而实现全市基础教育教学质量和水平发展的均衡。

　　三、党委政府重视教育是教育工作落实科学发展观的保证

　　教育工作如何坚决贯彻落实科学发展现，归根到底要靠党委政府重视。结合本地区实际，党委政府在狠抓教育工作上，当前主要采取以下措施，切实落实科学发展观。

　　一是要把教育工作列入各级党委政府的重要议事日程，常抓不懈。近年来，我市对教育重视的力度明显加大，由于市委和市政府的重视，目前各旗区党委政府就教育工作在投入、基础条件的改善、优质师资人才的引进、人事制度改革、教育教学管理上已经形成你追我赶、争先恐后的良好局面。但各地区之间由于重视程度和财力所限，发展的不平衡问题也日益突出。尤其是有的地区在基础条件的改善、引进师资人才、人事制度改革、学校管理上等方面有很好的经验，所以要全面推动我市的教育工作水平，在适当时候召开高规格的教育工作现场会十分必要，这样有利于地区之间互相学习借鉴，好的地区更好地发扬成绩，不断推动教育前进的步伐，差的地区可以感到差距和有紧迫感，从而增强不甘落后、迎头发挥赶上的动力。

　　二是要把教育工作的规划作为国民经济社会规划的重要组成部门，从宏观上抓教育工作的大的思路上，决策上有章可循，有据可依，依法行政，减少教育工作的随意性和不平衡性，改变教育工作仅凭地方党政领导和教育系统领导喜好或素质去抓教育工作的状况。

　　三是把教育工作做为衡量地方工作的重要内容，从而形成科学的政绩观和良好的政绩导向。“百年大计，教育为体”，作为一个国家和民族的振兴，从长远看，必须首先要抓好教育、重视教育，这样一个国家和民族才有崛起的后劲，从而实现全面协调可持续的发展。一个地方经济社会的综合实力亦如此，因此，鄂尔多斯做为经济发展快速、财力充裕的地区，务级地方要不折不扣地按照中央十七大的精神要求，要把教育工作抓上来，将教育工作做为衡量班子和领导干部的工作实绩的重要内容。

　　四是加大公共财政对教育工作的支出力度。近几年鄂尔多斯各级党委政府对教育工作十分重视，投入力度也明显加大，许多地区的办学水平不仅改善，而且条件非常好了，但按照“三个增长”的要求，还很不平衡，一些地区还差距比较大，因此今后仍然需要下决心舍得在教育上投入，彻底解决有钱办学，把我市各级各类学校建成办学条件全区乃至全国一流的地区。